Отличие 223 фз и 44 о закупках

Отличие 223 фз и 44 о закупках

Чем отличаются законы о закупках 223-ФЗ и 44-ФЗ?


Законодательство РФ предусматривает два основных правовых документа, на основе которых осуществляются заказы:
  • ФЗ 44 о контрактной системе закупок для государственных и муниципальных нужд;
  • ФЗ 223 регулирует обеспечение товарами и услугами для отдельных юридических лиц.
Для понимания отдельных правовых нюансов оба законоположения следует рассмотреть в сравнении. Структурно главы ФЗ 44 регламентируют следующие положения:
  • общие принципы и основу для обеспечения государственных и муниципальных нужд, применение и особенности;
  • процедура планирования;
  • порядок осуществления закупок по закону, определение поставщиков, исполнение, подтверждение и расторжение заключенного контракта;
  • наблюдение и контроль за процедурой;
  • процедура обжалования действий или бездействия заказчика или иных участников размещения заказа;
  • особенности проведения отдельных видов приобретения товаров.
Правовая основа данного закона позволяет регламентировать права и обязанности сторон, участвующих в проведении соответствующих мероприятий по обеспечению государственных и муниципальных нужд.

Скачать ФЗ 44 в последней редакции можно по ссылке Федеральный закон под номером 223 регулирует проведение закупок отдельными юридическими лицами.

ФЗ 223 обладает меньшим объемом, однако структурно регулирует схожие аспекты:

  • правовые моменты в проведении торгов и конкурсов, основные принципы;
Закон был принят в июле 2011.
Он имеет более узкую специализацию по сравнению с ФЗ 44 и несколько иные цели.

Чем отличается 44-ФЗ от 223-ФЗ?


рублей, и с 1 января 2019 — в отношении остальных.

Последние изменения были также введены в июне 2019 года. Скачать ФЗ-223 в последней редакции можно здесь. Чтобы наглядно сравнить оба закона, следует рассмотреть их положения в отдельном порядке.
  1. многоэтапные конкурсы
  2. аукционы в закрытой форме
  3. запросы ценовых котировок
  4. электронные аукционы
  5. открытые конкурсы
  6. запросы предложений
  7. закрытые формы конкурсов
  8. закрытые конкурсы с ограничением участия
  9. конкурсы с ограничением участия
Случаи, когда закупки осуществляются у единственного поставщика, ограничены.

Есть 10 способов конкурентного отбора победителя.

В положении о закупке у каждого заказчика должны быть прописаны два вида процедур: конкурс и аукцион.

Отличия 44-ФЗ от 223-ФЗ


Мы подготовили для вас простую и наглядную таблицу с основными отличиями 44-ФЗ от 223-ФЗ.

Остальные способы закупки заказчик выбирает по своему усмотрению. Для закупок у единственного поставщика нужно отразить основания для проведения таких закупок в положении.

Информация будет полезна как участникам закупок, так и начинающим заказчикам. Федеральный закон регулирует все закупки всех государственных заказчиков и полностью регулирует проведение торговой процедуры. Нарушение требований 44-ФЗ влечет отмену закупки и штрафы для госзаказчика, а участнику грозит занесение организации в РНП (Реестр недобросовестных поставщиков) Положительным моментом для поставщиков является гарантия того, что в случае победы контракт будет заключен и полностью оплачен.
Данный закон регулирует только общие принципы проведения закупок.

Работая по 223-ФЗ заказчики должны сами разработать Положение о закупках для своей организации.

В положении прописываются все требования к поставщикам и возможные способы определения победителя закупок.


Отличия законов о закупках 223 ФЗ и 44 ФЗ в Российской Федерации


Содержание Федерального закона 44: Закон регулирует и регламентирует правоотношения сторон заказчика (бюджетное, государственное или муниципальное учреждение) и поставщика.

Скачать Федеральный закон номер 44

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»
в последней редакции можно по ссылке. Содержание Федерального закона 223: В отличие от ФЗ 44, 223 Федеральный закон имеет другие цели и задачи и более узкую специализацию.

Скачать Федеральный закон номер 223

«О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц»
в последней редакции можно по ссылке.

Ниже подробнее рассматриваются отличия ФЗ 223 и ФЗ 44 с перечислением отдельно пунктов для наглядности.

Сравниваем 44-ФЗ и 223-ФЗ


Сегодня сферой закупок управляют два федеральных закона: 44-ФЗ, 223-ФЗ. Давайте подробнее разберемся в вопросе: «44 и 223 ФЗ — в чем разница?».

Рассмотрим, как происходят закупки в том или ином случае на каждом этапе процедуры. Итак, в чем же заключаются между 223-ФЗ и 44-ФЗ отличия, таблица поможет разобраться в этом вопросе. Кто может быть заказчиком Государственные и муниципальные органы власти, унитарные предприятия, бюджетные учреждения.

Организации, в которых доля государства больше 50%. Предприятия с регулируемой Правительством деятельностью. Естественные монополии (например, РЖД).

Бюджетные организации, расходующие собственные средства, гранты, субподряд. Юридические лица, индивидуальные предприниматели, физические лица Кому предоставляются преимущества СМП и СОНКО — 15% годовых нужд заказчики обеспечивают через таких участников.

Также преимущества дают организациям инвалидов, учреждениям уголовно-исполнительной системы, товарам отечественного производства.

Субъекты малого и среднего предпринимательства должны удовлетворять не меньше 18% потребностей заказчика в год. Конкурсы: открытый, с ограниченным участием, двухэтапный, закрытый.

Аукционы: электронный открытый и закрытый. Запросы: котировок, предложений. Приобретение продукции, работ или услуг у единственного поставщика.

Обязательны только две процедуры: аукцион и конкурс.

Остальные варианты прописаны в Положении.

Существует более 170 площадок, как общих, так и персональных (определенной организации, например, Сбербанка, РЖД и др.). Они могут быть как платными, так и бесплатными.

Правила работы на них различны. Обязательны в конкурсах и аукционах.

Для других процедур строгой необходимости нет. Деньги зачисляют на счет заказчика или предъявляют банковскую гарантию.

В аукционе обеспечение заявки вносят только деньгами через ЭТП.

  • о ходе исполнения сделки;
  • о выполнении плана по закупкам у СМП;
  • о неконкурентных процедурах (в т.ч. обоснование их использования).
  • о совокупной сумме всех договоров;
  • о сделках с СМП и ССП;
  • о процедурах, включающих гостайну;
  • о контрактах с единственным поставщиком.
Основные условия не меняются. Заказчик может завершить отношения без согласия поставщика, если это указано в тексте контракта.

Условия прописывают в Положении. Иногда заказчик имеет право вообще не заключать контракт с победителем торгов.

Территориальное отделение ФАС. При этом есть 2 дня на публикацию в ЕИС и 5 дней на рассмотрение.

223-ФЗ и 44-ФЗ: основные отличия


Наглядный разбор разницы между Федеральными законами о проведении государственных закупок 44-ФЗ и 223-ФЗ в виде таблицы.

Кто выступает заказчиком, какие виды тендеров включают оба закона, на каких ЭТП проводятся? Федеральные законы 44 и 223 регулируют действия заказчиков и исполнителей в сфере госзакупок.

Их содержание и подходы к описанию процедур существенно различаются. 223-ий закон создан для особых заказчиков:

  • Организаций с долей участия государства более 50%. Пример: Газпром.
  • Гос.монополий, их “дочек” и “внучек”. Например: РЖД и ФПК.
  • Занимающихся регулируемыми видами деятельности, такими как энергетика.
  • Унитарных предприятий, признанных государственно важными.
Также закупать по 223-ФЗ могут некоторые заказчики, подпадающие под 44-ФЗ, но при условии, что они тратят деньги не из бюджета, а самостоятельно заработанные, полученные в виде грантов или выделенные им на найм субподрядчиков.

Рассмотрим другие значимые для поставщиков отличия двух законов:

  • Электронный аукцион;
  • Запрос котировок;
  • Запрос предложений;
  • Конкурсы;
  • Закупка у единственного поставщика;
  • Закрытые закупки.
При этом закон больше ориентирован на конкурентные виды, а популярный способ закупки у единственного поставщика ограничен статьей 93 и требует обоснования. Однако заказчик может прописать в Положении регламент любого другого способа.

Таблица отличий 223-ФЗ от 44-ФЗ


В России есть два федеральных закона, регулирующих отношения в сфере государственных закупок: 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Рекомендуем прочесть:  Подлежат ли обмену шапки

В чём-то они схожи, но во многом отличаются. По ним работает каждый, кто так или иначе имеет дело с поставкой товаров, оказанием услуг, проведением каких-либо работ для нужд государства или муниципалитета.

  • В обоих случаях подрядчиками могут выступать любые физические или юридические лица, включая индивидуальных предпринимателей.
  • Перечень заказчиков по 223-му закону гораздо шире, чем по 44-му.
Так как при осуществлении государственных закупок используются бюджетные средства, то необходим строгий контроль за этими тратами. Поэтому:
  • В обоих случаях предусмотрена строгая отчетность по проведенным торгам.
  • Форма и количество отчетов заметно отличаются.
  • Заказчики обязаны их разместить на портале zakupki.gov.ru.
В том и другом случае проведение торгов планируется заранее, но срок планирования разный. Обязательной процедурой является создание конкурсной комиссии для обоих законов.

Закупочную деятельность на основании этого закона осуществляют государственные и муниципальные бюджетные учреждения.

Проводить торги по этому закону можно только на 6 федеральных площадках. Он жестко регулирует все процедуры, в том числе сроки каждого этапа.

Любые нарушения данного закона ведут к отмене проведенных торгов, наложению штрафных санкций на заказчиков и внесению подрядчиков в Реестр недобросовестных поставщиков, если нарушения были с их стороны. Вместе с тем, закон гарантирует, что с победившим на торгах поставщиком будет заключен контракт, который оплатят.

Условия контракта изменять запрещено.

Например, порядок проведения торгов прописывается в положении о закупках, которое разрабатывает сама организация-заказчик. Размещать заказы можно на любой электронной торговой площадке, которых более 170. В целом закон устанавливает только общие правила, а конкретные процедуры полностью закреплены в положении о закупках.

Для удобства основные принципы обоих законов расположены в сравнительной таблице:

Основные отличия между 44-ФЗ и 223-ФЗ


Программа разработана согласно методическим рекомендациям Минэкономразвития России и Минобрнауки России и полностью соответствует Профстандарту.

Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ.ру необходимо зарегистрироваться.

Стать заказчиком в раках 223-ФЗ могут и государственные организации, но при условии, что оплачиваться закупаемый товар, работа или услуга будет за счет внебюджетных средств. Например, за счет полученного гранда, собственных денег или денег субподряда. Поставщики в рамках законов о закупках Поставщиками, а также подрядчиками и исполнителями в рамках данных законов могут стать как физические, так и юридические лица, а также индивидуальные предприниматели.

Это одно из общих положений 44-ФЗ и 223-ФЗ. Поторопитесь записаться на ближайший курс Согласно 44-ФЗ, заказчики обязаны закупать товары, работы или услуги у субъектов малого предпринимательства в объеме не менее чем 15% от совокупного годового объема закупок. Доля таких заказов при закупках по 223-ФЗ не должна быть ниже 10%.

Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ

В большинстве случаев 44-ФЗ обязывает предусматривать обеспечение заявки. Варианты обеспечения – некая залоговая сумма или банковская гарантия.

По закону 223-ФЗ обеспечение заявки остается на усмотрение заказчика.

Если право на него используется, то размер и вид обеспечения устанавливается положением о закупках.

Читайте самые актуальные комментарии по острым темам в сфере госзакупок в журнале «Госзакупки.ру» Оформить подписку

В чем отличие 44-ФЗ от 223-ФЗ


рублей, а с 1 января 2019 начнет действовать для всех. В Положении о закупках заказчик может определить регламент для любых других способов закупок. Заказ у единственного поставщика возможен, но для этого нужно отразить основания таких закупок в положении.

  1. rts-terder.ru «РТС-тендер»
  2. roseltorg.ru «ЕЭТП»
  3. auction-house.ru «Российский аукционный дом»
  4. etp-ets.ru «Электронные торговые системы»
  5. sberbank-ast.ru «Сбербанк-АСТ»
  6. etp.zakazrf.ru «Агентство по заказу РТ»
Заказчик должен выбрать одну из площадок для размещения. Регистрация на ЭТП госзакупок бесплатна. Каждый заказчик может выбирать самостоятельно любую из них, ограничений нет.